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索 引  號: 003156406/201909-00032 信息分類: 上級政策解讀 / 綜合政務
發布機構: 祁門縣人民政府辦公室 發文日期:
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名       稱: 安徽省人民政府辦公廳關于進一步推深做實新安江流域生態補償機制的實施意見
關 鍵  詞: 發布文號: 皖政辦秘〔2019〕82號

伊蒂哈德2013亚冠:安徽省人民政府辦公廳關于進一步推深做實新安江流域生態補償機制的實施意見

伊蒂哈德vs塔火车头 www.dyndaw.com.cn 發布機構:    祁門縣人民政府辦公室     發布時間:2019-09-12 09:08:32     信息來源:安徽省人民政府辦公廳     瀏覽次數:2293

【字體:

各市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

為貫徹落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》及《安徽省實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動計劃》,進一步推深做實新安江流域生態補償機制,全面提升生態環保和綠色發展水平,加快建設新安江——千島湖生態補償試驗區,經省政府同意,現提出以下實施意見。

一、目標要求

到2021年,新安江流域水資源與生態環境?;さ戎饕副瓿中3秩冉?,流域地表水污染來源及其污染負荷明確、水質穩定向優,皖浙兩省跨界的街口出境斷面水質生態補償指數符合生態補償年度目標要求,按質按量補償標準合理,?;び朧芤婕壑燈膠?。新安江流域上下游橫向生態補償機制“長效版”“拓展版”“推廣版”基本建立,創造更多可復制可推廣的經驗,初步實現森林、濕地、水流、耕地、空氣等重點領域和禁止開發區域、重點生態功能區等重要區域生態補償全覆蓋。

二、重點任務

(一)排污權管理工程?;剿鶻⑿擄步饔蚺盼廴ń灰字貧?,加快建立初始排污權分配機制,科學分配流域內各縣(區)行政單元的總量控制指標和企業個體的初始排污權。強化技術和數據支撐,加強精準完備的監測體系建設,提升新安江水質監測能力,健全完善新安江主要干支流水質監測網絡。探索完善排污權交易機制,初步建立排污權交易市場,利用市場機制,促進地方和企業在滿足環境質量改善目標任務的基礎上,主動提高控污能力和水平,實現污染物排放減量化目標。(黃山市人民政府、省生態環境廳負責落實)

(二)開發區發展工程。加強省級以上開發區以治污為重點的基礎設施建設。實施污水、垃圾集中處理設施建設和升級改造,以智慧園區建設為契機,建立生態環境監測預警體系。強化大氣污染防治,“一企一策”防治揮發性有機物。堅決取締不符合產業準入條件的小鍋爐,改造技術落后的燃煤鍋爐等熱源設施,實現清潔能源替代。指導開發區進一步明確和優化主導產業,依托園區龍頭企業,加強上下游配套產業集聚,支持開發區積極打造特色產業園區。實現創新驅動,深化區域合作,優化營商環境,推動高質量發展。(黃山市人民政府、省發展改革委負責落實)

(三)城市污水治理工程。加快補齊城市污水收集和處理設施短板,盡快實現城市建成區生活污水管網全覆蓋和生活污水全收集、全處理。計劃新建污水管網100公里以上,改造修復市政污水管網200公里以上,完成縣城以上建成區雨污分流管網改造,完成黃山區污水處理廠提標改造工程、祁門縣污水處理廠遷建工程以及黃山市污水處理廠污泥與餐廚垃圾處理PPP項目?;鞠侵寫?、老舊城區和城鄉結合部污水處理設施空白區,城市污水處理率達到95%以上。(黃山市人民政府、省住房城鄉建設廳負責落實)

(四)化肥農藥替代工程。大力實施有機肥替代化肥行動,加強有機肥生產、生物工程、物理設備技術研發和推廣應用,引導農民科學使用有機肥。加大財政和政策扶持,增加有機肥市場供給??共饌僚浞?、病蟲害監測及綠色防控技術服務。大力發展生態循環農業,積極開展農業廢棄物資源化利用,推進農作物秸稈綜合利用。全面推行使用生物農藥,進一步深化生物農藥集中配送,完善鄉(鎮)、村(社區)農資集中配送網點建設,基本建成“七統一”生物農藥配送體系??股錙┮┨媧逝┮┬卸?,推廣應用防治病蟲害的生物農藥、物理技術和設備。加大農業面源污染治理力度,持續推進化肥農藥減量增效,實現化肥農藥使用量負增長。(黃山市人民政府、省農業農村廳負責落實)

(五)綠色特色農業發展工程。以推進農業供給側結構性改革為主線,統籌推進種養循環、農林牧漁結合,大力發展綠色特色農業?;嚶叭芬槐輟迸┎?,實施地理標志農產品?;すこ?。推廣農產品全程質量控制技術體系試點,實施農產品質量安全追溯工程。大力培育區域公共品牌,做大做強茶葉、泉水魚、“五黑”產品等特色產業,充分運用互聯網+,加強宣傳營銷,放大品牌效應,逐步將生態優勢轉化為綠色產業優勢、經濟發展優勢。(黃山市人民政府、省農業農村廳負責落實)

(六)農村環境整治工程。深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗,大力推進農村廁所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村莊清潔行動,統籌推進垃圾分類和廢棄物資源化利用,加強鄉村和河道清潔工作??蒲е貧ㄅ┐逕釵鬯衛砉婊?,加快農村污水治理PPP項目實施,推進城鎮污水處理設施和服務向周邊農村覆蓋延伸。實施運營好農村生活垃圾治理PPP項目,提高農村垃圾收集轉運處置社會化管理水平。大力宣傳普及農村生活垃圾分類知識,建立完善再生資源回收利用體系,探索延伸村級回收站點,提高垃圾分類精準投放和可回收利用垃圾的資源再利用率。(黃山市人民政府、省農業農村廳、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省自然資源廳負責落實)

(七)畜禽規模養殖提升工程??蒲е貧ㄐ笄菅徹婊?,加快推進畜禽規模養殖,下力氣整治分散養殖,嚴格控制畜禽養殖區域,推進養殖業“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”新模式。總結推廣養殖廢棄物污染綜合防治和資源化利用的先進經驗,推廣種養結合生態模式,科學規劃建設畜禽糞污處理中心、有機肥配套生產企業,發展循環農業。(黃山市人民政府、省農業農村廳負責落實)

(八)船舶污水上岸工程。健全船舶污染物接收、轉運、處置、聯合監管制度,完善船舶污水收集系統,強化統一信息監管平臺建設,做到游船定位、污水報警和排放與平臺互聯互通。加強岸上回收處理系統建設,推進污水處理設施提標改造,做好日常運行維護。全面推廣船舶生活污水收集及岸上集中處置系統,嚴格貨運船舶污水收集處理標準,加快改造實施步伐,實現新安江流域船舶污水“零排放”。(黃山市人民政府、省交通運輸廳負責落實)

(九)河(湖)長制、林長制提升工程。將河長制向鄉村水系延伸,實現河長全覆蓋。推進干支流管護范圍劃界和河長制信息化建設,完善河長制工作機構,有序提升河湖管護能力。推進專項整治行動,著力解決突出問題,積極改善河湖面貌。推行“河長+警長+管護員”模式,落實河長巡河、暗訪制度,推行總河長令和河長考核機制,完善投訴舉報處置獎勵機制,探索開展最美河湖評選,實現河湖管護長效化。壓實各級林長制改革主體責任,完善林業資源?;し⒄夠?,實施最嚴格的森林資源?;?,提升“兩禍一災”防治效果,突出抓好松材線蟲病防控,強化疫情監測、疫情除治、疫情阻斷。突出抓好林業有害生物防治過程中農藥污染防治工作,加快研究實施綠色替代技術,切實把森林生態系統維護好?;ず?。(黃山市人民政府、省河長辦、省林長辦負責落實)

(十)全民參與工程。加強生態補償機制和“十大工程”宣傳解讀,建設生態文明教育實踐基地。推動“綠色學?!薄奧躺縝薄奧躺彝ァ鋇嚷躺唇ɑ疃?。建立“環保公眾開放”單位清單,推進公眾參與。推廣“生態美超市”,開展垃圾分類減量專題宣傳。推進環保社會監督、環保信息發布、環保志愿者服務、企業環保公益、綠色交通建設服務、生活垃圾分類服務等6大平臺建設。堅持德法并重,獎懲結合,制定公民環保公約,探索將道德層面的環保意識固化為制度層面的行為規范。建立生活垃圾分類“綠色賬戶”等激勵制度,嚴厲打擊環境違法違規行為。動員全社會參與生態建設和環境?;ぶ衛?,形成“政府引導、市場補充、公眾參與、生態共享”的全民?;ば祿?,營造珍惜環境、?;ど牧己梅瘴?。總結和推廣“新安江模式”經驗。(黃山市人民政府、省生態環境廳負責落實)

三、保障措施

(一)嚴格責任落實。建立省推廣新安江流域生態補償機制聯席會議制度,統籌指導相關工作。各成員單位要履職盡責、積極作為、協作配合,推進各自領域生態補償和“十大工程”建設,按照制定的實施方案,推動任務逐項落實到位,提升新安江流域水資源與生態環境?;に?。(省推廣新安江流域生態補償機制聯席會議成員單位負責落實)

(二)拓展資金來源。加快完善生態補償機制,逐步加大重點生態功能區轉移支付力度。探索實施自然資源資產產權制度改革。制定建立市場化、多元化生態補償機制行動計劃。健全生態補償標準體系。(省財政廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省發展改革委負責落實)

(三)加強試點推廣。認真落實生態補償政策要求,學習借鑒新安江流域生態補償機制試點經驗,積極將生態補償全面推廣到各相關領域和區域,探索將生態補償機制拓展至所有國土空間生態整體?;ず拖低承薷粗?。(省推廣新安江流域生態補償機制聯席會議成員單位,各市、縣人民政府負責落實)

(四)加強工作調度。省推廣新安江流域生態補償機制聯席會議辦公室(省自然資源廳)要加強工作調度,及時掌握“十大工程”實施進展情況,協調推動解決有關問題。要加強相關資金統籌整合、使用監督,加快建立健全以水質改善為目標的資金使用、監督、管理和評價體系。(省自然資源廳、省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、黃山市人民政府負責落實)

附件:省推廣新安江流域生態補償機制聯席會議成員名單、

工作規則

安徽省人民政府辦公廳

2019年9月2日


附件

省推廣新安江流域生態補償機制

聯席會議成員名單

召 集 人:周喜安 副省長

副召集人:孫東海 省政府副秘書長、省政府發展研究中

心主任

胡春武 省自然資源廳廳長

成 員:孫 勇 黃山市人民政府黨組書記

章 義 省交通運輸廳廳長

牛向陽 省林業局局長

于德志 省發展改革委副主任

羅 平 省科學技術廳副廳長

朱長才 省財政廳副廳長

羅 宏 省生態環境廳副廳長

吳桂和 省住房城鄉建設廳副廳長

楊增權 省農業農村廳副廳長

王 軍 省水利廳總工程師

王云波 省文化和旅游廳副廳長

杜昌智 省衛生健康委副主任

費明清 省審計廳總審計師

陳 方 省國資委副主任

丁祖權 省市場監管局副局長

郜紅建 省自然資源廳副廳長

戴利強 省地方金融監管局副局長

朱永東 省扶貧辦副主任

袁先柏 省稅務局總經濟師

劉興亞 人民銀行合肥中心支行行長

聯席會議辦公室設在省自然資源廳,胡春武同志兼任辦公室主任,于德志、朱長才、羅宏、郜紅建同志兼任辦公室副主任。


省推廣新安江流域生態補償機制

聯席會議工作規則

為貫徹落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》及《安徽省實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動計劃》,進一步總結推廣新安江流域生態補償機制試點經驗,決定建立省推廣新安江流域生態補償機制聯席會議(以下簡稱聯席會議),其工作規則如下。

一、主要職責

貫徹落實省委、省政府決策部署,研究全省生態補償建設重大問題和難點問題;審議全省生態補償機制建設總體部署和重要安排;統籌推進新安江流域生態補償機制“十大工程”建設、總結推廣新安江流域生態補償機制試點經驗;統籌協調各領域拓展生態補償范圍、方式和方法;探索建立生態補償標準體系,建立健全市場化、多元化生態補償機制;積極開展重要領域和重要區域的生態修復工作,指導督促各地各部門扎實開展工作;承擔省委、省政府交辦的其他有關事項。

二、成員單位

聯席會議由省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省審計廳、省國資委、省市場監管局、省林業局、省地方金融監管局、省扶貧辦、安徽省稅務局、中國人民銀行合肥中心支行、黃山市人民政府等成員單位組成。

省政府分管副省長任聯席會議召集人,省政府相關副秘書長、省自然資源廳主要負責同志任副召集人,成員單位有關負責同志為聯席會議成員。聯席會議成員因工作變動需要調整的,由所在成員單位提出,報聯席會議確定。

聯席會議辦公室設在省自然資源廳,承擔聯席會議日常工作。省自然資源廳主要負責同志兼任辦公室主任,省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、省自然資源廳分管負責同志兼任辦公室副主任。各成員單位指定有關處室(辦)為聯絡處室,處室(辦)負責人為聯絡員。

三、會議制度

聯席會議根據工作需要定期或不定期召開會議,由召集人或召集人委托副召集人主持,可視情邀請其他相關部門或地方政府參加。聯席會議以紀要形式明確議定事項,印發至相關部門和單位,重大事項及時報告省委、省政府。聯席會議辦公室根據工作需要不定期召開辦公室會議,由辦公室主任主持,落實聯席會議議定事項,通報議定事項進展情況,研究討論需要提交聯席會議議定事項及其他需要協調的事項。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工,主動研究各自領域內全面推廣新安江流域生態補償機制試點經驗有關問題,及時向聯席會議提出議題建議,落實聯席會議確定的工作任務和議定事項。及時處理全面推廣新安江流域生態補償機制試點經驗工作中需要跨部門協調解決的問題,互通信息、互相配合、相互支持、形成合力,共同推進生態補償機制建設工作。

聯席會議辦公室負責跟進了解和督促聯席會議議定事項落實情況,及時向各成員單位通報有關情況。

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